國家能源局河南監(jiān)管辦公室河南省發(fā)展和改革委員會關于公開征求《河南新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力提升工作方案（征求意見稿）》意見的通知

為深入落實《國家能源局關于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力服務新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展的通知》等文件要求，國家能源局河南監(jiān)管辦公室、河南省發(fā)展和改革委員會組織起草了《河南新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力提升工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

歡迎有關單位和社會各界人士提出寶貴意見建議，此次征求意見截止時間為2025年6月20日。相關意見建議請傳真至0371-65836661，或通過電子郵件發(fā)至hndjbaqc@163.com。

感謝您的參與和支持！

附件1

河南新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全

能力提升工作方案（征求意見稿）

一、總體目標

貫徹落實國家能源局《關于提升新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全能力 服務新型電力系統(tǒng)高質量發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》）工作要求和文件宣貫座談會精神，完成新能源和新型主體涉網(wǎng)安全整改，提升新能源和新型主體涉網(wǎng)安全能力和監(jiān)視調控能力，完善新型電力系統(tǒng)涉網(wǎng)安全管理機制，促進源網(wǎng)荷儲協(xié)同高質量發(fā)展，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。原則上2027年底前完成存量主體涉網(wǎng)安全整改及監(jiān)視調控能力提升的總體工作目標。

二、工作范圍劃分

納入涉網(wǎng)安全能力提升工作范圍的并網(wǎng)主體為集中式新能源、分布式新能源、新型儲能、虛擬電廠、微電網(wǎng)等新型并網(wǎng)主體,具體如下：

集中式新能源：河南統(tǒng)調集中式風電場、光伏電站（含配建儲能裝置）。

分布式新能源：10kV及以上電壓等級并網(wǎng)、由地、縣（配）調調管的分布式光伏、分散式風電；380/220V電壓等級并網(wǎng)的非自然人戶用、工商業(yè)分布式光伏。380/220V電壓等級并網(wǎng)的自然人戶用分布式光伏適時納入工作范圍。

新型儲能：河南電力調度機構調度的新型獨立儲能電站，包括電化學儲能、壓縮空氣儲能等。

虛擬電廠：運用數(shù)字化、智能化等先進技術，聚合分布式電源、可調節(jié)負荷、儲能等各類分散資源，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與系統(tǒng)運行和市場交易的電力運行組織模式，包括第三方聚合平臺等。

微電網(wǎng)：以新能源為主要電源、具備一定智能調節(jié)和自平衡能力、與大電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行的小型發(fā)配用電系統(tǒng)，包括具備相應特征的源網(wǎng)荷儲一體化項目等。

涉網(wǎng)設備包括不限于自動電壓控制(AVC)，自動發(fā)電控制(AGC)，靜止無功補償器(SVC)，靜止無功發(fā)生器(SVG)，調相機等無功補償裝置，有功及無功控制系統(tǒng)與保護裝置，相量測量裝置(PMU )，網(wǎng)絡安全、通信、自動化等與涉網(wǎng)安全相關的設備。

涉網(wǎng)試驗包括不限于電能質量測試、有功功率控制能力測試、無功/電壓控制能力測試、無功補償裝置并網(wǎng)性能測試、慣量響應和一次調頻測試、場站建模與模型驗證、故障穿越能力仿真驗證、電壓頻率適應能力驗證以及保證電力系統(tǒng)安全的其他測試。

三、重點任務

（一）加強涉網(wǎng)參數(shù)管理。電力調度機構加強對并網(wǎng)主體涉網(wǎng)參數(shù)的統(tǒng)一管理，梳理已并網(wǎng)存量主體涉網(wǎng)參數(shù)資料情況，通知并督促缺少涉網(wǎng)參數(shù)的并網(wǎng)主體及時補充提交完整。并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全相關設備的控制邏輯和參數(shù)、涉網(wǎng)保護定值等不得擅自調整，關鍵技術參數(shù)的升級或改造相關方案應經(jīng)充分論證并提交電力調度機構審核同意后實施。新增主體在申請并網(wǎng)時，按照電力調度機構要求提交涉網(wǎng)參數(shù)資料，各項參數(shù)應準確完整,并經(jīng)相應電力調度機構審核通過。

（二）嚴格開展并網(wǎng)驗收。并網(wǎng)主體應確保一、二次設備及各類系統(tǒng)滿足《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》（GB 38755）、《電力系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調技術導則》（GB/T 40594）以及風電、光伏、儲能相關的國家標準及行業(yè)標準等規(guī)定要求，保證涉網(wǎng)性能及繼電保護、安全穩(wěn)定控制裝置、通信設備等二次系統(tǒng)配置符合要求，避免“帶病入網(wǎng)”。并網(wǎng)前，新能源和新型并網(wǎng)主體應組織開展并網(wǎng)驗收，核查確認涉網(wǎng)設備的配置、參數(shù)、性能、信息采集調控能力等并網(wǎng)條件，并網(wǎng)主體提供設備涉網(wǎng)性能型式試驗報告，報告應由具備CNAS/CMA資質（中國合格評定國家認可委員會認可或中國計量認證）或同等資質能力的第三方機構出具。電力調度機構參與并網(wǎng)驗收，嚴格審核型式試驗報告，及時出具驗收審核意見，未經(jīng)驗收或驗收不合格的不得并網(wǎng)。

（三）合規(guī)簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議。電力調度機構根據(jù)并網(wǎng)主體分類差異化編制并網(wǎng)調度協(xié)議模板及協(xié)議所需資料清單。并網(wǎng)主體提出申請后，在電網(wǎng)公司組織下完成協(xié)議簽訂，調度機構完成歸檔，已并網(wǎng)主體未簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議的需完成補簽。電力調度機構在與虛擬電廠簽訂并網(wǎng)調度協(xié)議時，可根據(jù)聚合可調節(jié)資源所在電網(wǎng)物理電氣分區(qū)的不同，將聚合可調節(jié)資源劃分為一個或多個虛擬電廠單元。虛擬電廠內部接入的電源，要按照并網(wǎng)電源要求進行涉網(wǎng)安全管理，虛擬電廠整體執(zhí)行運行管理要求，不涉及涉網(wǎng)參數(shù)和性能管理。

（四）提升監(jiān)視調控能力。并網(wǎng)主體應符合國家和電力行業(yè)標準規(guī)定，滿足電網(wǎng)實時調控和電力市場運行等技術要求。分布式新能源應滿足運行數(shù)據(jù)實時采集、并離網(wǎng)控制及發(fā)電功率柔性調節(jié)要求，實時上傳運行信息包括但不限于有功功率、無功功率、電壓、電流等遙測量和主要設備位置、重要保護信號等遙信量，以及并網(wǎng)調度協(xié)議要求的其他信息。信息上傳應滿足分鐘級采集要求，相關運行信息和調度控制功能應接入調度系統(tǒng)，通信方式、通信協(xié)議應滿足電力調度機構要求。電力調度機構提升對分布式新能源的監(jiān)視調控能力。在可觀可測方面，實現(xiàn)運行數(shù)據(jù)分鐘級采集（5分鐘以內），調度端數(shù)據(jù)延時縮短至3分鐘以內。提高分布式新能源功率預測能力，初期實現(xiàn)覆蓋全縣域的分布式新能源總體出力預測，遠期實現(xiàn)以220千伏變電站為顆粒度的分布式新能源聚合建模預測。在可調可控方面，近期實現(xiàn)全容量分鐘級剛性調節(jié)控制能力，遠期實現(xiàn)全容量的柔性調節(jié)控制。在系統(tǒng)建設方面，進一步完善現(xiàn)有協(xié)同集控體系，深化斷面潮流控制、過載過壓防控等功能應用。

（五）強化建模及參數(shù)實測管理。電力調度機構基于并網(wǎng)主體實測建模，對新能源場站等并網(wǎng)主體接入電網(wǎng)開展機電暫態(tài)仿真、電磁暫態(tài)仿真或機電-電磁混合仿真校核。并網(wǎng)主體根據(jù)電力系統(tǒng)穩(wěn)定計算分析要求，開展電磁暫態(tài)和機電暫態(tài)建模及參數(shù)實測，并網(wǎng)前應向電力調度機構提供并網(wǎng)發(fā)電設備相應型號的電磁暫態(tài)和機電暫態(tài)模型。未納入涉網(wǎng)安全管理范圍的新能源和新型并網(wǎng)主體，可由設備廠家代為提供。

（六）落實涉網(wǎng)參數(shù)復測要求。電力調度機構要完善并網(wǎng)主體涉網(wǎng)參數(shù)全周期、精細化管理機制，確保電力系統(tǒng)穩(wěn)定計算分析結論科學準確。并網(wǎng)主體的AGC、AVC、SVG、一次調頻等涉網(wǎng)參數(shù)應定期開展復測，復測周期不應超過5年，檢測應由具備CNAS/CMA資質或同等資質能力的第三方機構開展，試驗方案、試驗結果和試驗報告應經(jīng)電力調度機構審核確認。

（七）建立涉網(wǎng)性能核查機制。電力調度機構按要求組織開展涉網(wǎng)性能技術監(jiān)督，對各類并網(wǎng)主體的涉網(wǎng)參數(shù)、二次系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等方面進行核查評估，確保滿足國家或行業(yè)相應標準和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行需求，對于核查不合格的，及時提出整改要求。核查結果及擬采取的處理措施及時報送河南能源監(jiān)管辦及河南省發(fā)展改革委。并網(wǎng)主體涉網(wǎng)安全相關設備控制邏輯或參數(shù)發(fā)生變化后，應在規(guī)定時間內開展涉網(wǎng)性能復核測試，確保滿足涉網(wǎng)性能要求。

（八）強化網(wǎng)絡安全和通信管理。并網(wǎng)主體要嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡安全相關法律法規(guī)、國家標準及行業(yè)標準要求，優(yōu)化電力監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡安全防護體系，強化供應鏈安全管控，禁止擅自設置或預留任何外部控制接口。采用云平臺等互聯(lián)網(wǎng)技術進行監(jiān)測的新能源和新型并網(wǎng)主體，應當按照法規(guī)、標準，安裝網(wǎng)絡安全監(jiān)測、隔離裝置等網(wǎng)絡安全設施，并向調度機構備案。虛擬電廠的技術支撐系統(tǒng)（或平臺）的涉控功能的網(wǎng)絡安全防護應當嚴格落實《電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定》要求。接入電力通信網(wǎng)的新能源和新型并網(wǎng)主體通信設備的運行條件應符合電力通信網(wǎng)運行要求，通信設備應納入電力通信網(wǎng)管系統(tǒng)統(tǒng)一管理，并嚴格執(zhí)行通信調度運行檢修管理要求。上送至電力調度機構的信息應完整、齊全、準確，通訊鏈路應可靠穩(wěn)定。

（九）加強并網(wǎng)主體專業(yè)培訓。電力調度機構根據(jù)各類并網(wǎng)主體的特點，研究確定培訓內容要點、培訓組織形式、參加培訓人員。通過線下和線上相結合、集中與分散相結合、宣講與考試相結合等方式，宣貫網(wǎng)源協(xié)調、電力平衡、電力系統(tǒng)穩(wěn)定等專業(yè)內容，檢驗學習成果，確保并網(wǎng)主體相關人員樹立涉網(wǎng)安全意識，掌握必要的專業(yè)知識。

五、工作推進要求

對于目前并網(wǎng)的存量項目，穩(wěn)妥有序推進涉網(wǎng)安全能力治理提升。

存量集中式新能源場站，2025年底前完成自查并編寫自查報告，2026年6月底前提交改造提升計劃，報送調度機構審核，2026年底前完成整改。

存量10kV及以上電壓等級分布式新能源2027年底前完成涉網(wǎng)安全能力治理提升工作。

存量380/220V電壓等級非自然人戶用、工商業(yè)分布式光伏原則上2027年底前完成涉網(wǎng)安全能力治理提升工作。

存量項目整改后應與增量項目具有相同的涉網(wǎng)安全能力，滿足國家和行業(yè)最新標準要求。未按期完成涉網(wǎng)性能改造的新能源和新型并網(wǎng)主體，電網(wǎng)企業(yè)按相關規(guī)定予以考核或做出相應處理。各地電力安全監(jiān)管部門要嚴格落實屬地電力安全監(jiān)管責任，督促指導轄區(qū)內電力調度機構和新型并網(wǎng)主體做好新能源涉網(wǎng)安全管理和能力提升工作。各級電力調度機構應密切跟蹤新能源和新型并網(wǎng)主體涉網(wǎng)性能改造情況，按季度分別向屬地電力安全監(jiān)管部門、河南能源監(jiān)管辦和河南省發(fā)展改革委匯報進展情況。