摘自《中鹽總公司網(wǎng)站》
一、嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃。貴州省始終把完成國家食鹽分配調(diào)撥計劃作為落實食鹽專營的核心,采取各種有效措施完成國家計劃,嚴(yán)格食鹽計劃的監(jiān)督和管理,實行統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一結(jié)算,層層簽定目標(biāo)責(zé)任狀,明令禁止地、縣鹽業(yè)公司計劃外進(jìn)鹽等。十年來,國家共下達(dá)貴州省的食鹽指令性計劃1866,000 噸,年均100%完成計劃。
二、強(qiáng)化價格、“三證”管理。貴州全省食鹽嚴(yán)格遵守執(zhí)行國家價格部門制定的有關(guān)食鹽價格政策。嚴(yán)格按照《食鹽專營辦法》的規(guī)定對《食鹽批發(fā)許可證》進(jìn)行審查發(fā)放及年檢。每年開展專營大檢查和抽查。同時于2003年10月印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真開展食鹽批發(fā)企業(yè)等級達(dá)標(biāo)暨食鹽批發(fā)許可證換證工作的通知》,把《食鹽批發(fā)許可證》換證工作與食鹽批發(fā)企業(yè)等級達(dá)標(biāo)驗收工作結(jié)合起來,強(qiáng)化對全省食鹽批發(fā)企業(yè)的達(dá)標(biāo)評定。下發(fā)了《貴州省食鹽運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》,對《運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證》的管理實行一車一票,全省發(fā)放食鹽批發(fā)許可證83個。從90年代開始貴州省在全國率先實行食鹽零售許可證制度,由貴州省鹽務(wù)局印制、審核發(fā)放管理。
三、千方百計確保合格碘鹽供應(yīng)。一是組建了貴州瑞源包裝公司,在全省全面推行復(fù)合膜新包裝上市,提高了碘鹽防偽能力,全省普及供應(yīng)復(fù)合膜包裝碘鹽。二是統(tǒng)一防偽“碘鹽標(biāo)志”,未加貼防偽標(biāo)志的碘鹽一律不準(zhǔn)在市場上銷售。三是研究制定了《貴州省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》,確保各地有合理的庫存定額。四是實行城鄉(xiāng)一價。貴州省由于交通不便,邊遠(yuǎn)山區(qū)運(yùn)輸食鹽仍靠人背馬馱。全省食鹽批發(fā)價每噸1680元,運(yùn)費在運(yùn)銷成本中占了較大比重,以黔東南州榕江縣為例,從鐵路第一到站至榕江縣最邊遠(yuǎn)的計劃鄉(xiāng)運(yùn)距308公里,噸鹽運(yùn)雜費高達(dá)397元,該州從產(chǎn)區(qū)發(fā)運(yùn)港站至最邊遠(yuǎn)的零售點,運(yùn)距里程2330公里,噸鹽運(yùn)雜費在340元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有87個,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鹽的運(yùn)費已超過鹽價。貴州省每年僅內(nèi)部調(diào)撥環(huán)節(jié)“以近補(bǔ)遠(yuǎn),抽中補(bǔ)邊”的運(yùn)費補(bǔ)貼達(dá)200~600萬元,補(bǔ)貼面占全省的47%,確保了最邊遠(yuǎn)村寨同樣能吃到與中心城市同價的合格碘鹽。
四、加強(qiáng)碘鹽質(zhì)量管理,完善質(zhì)量監(jiān)督體系。為進(jìn)一步完善和強(qiáng)化碘鹽質(zhì)量監(jiān)控體系,貴州省投資70萬元的檢測設(shè)備費,建立了能檢測食鹽全項指標(biāo)的貴州省鹽產(chǎn)品質(zhì)量檢測站,已通過省技監(jiān)局的計量認(rèn)證,并頒發(fā)了證書。建立了全省三級質(zhì)檢機(jī)構(gòu),對產(chǎn)區(qū)發(fā)往貴州的每一批次食鹽在入庫前都要進(jìn)行檢驗,在銷售時進(jìn)行抽測。省質(zhì)檢站還定期嚴(yán)格對碘鹽質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。各公司配備了專職和兼職質(zhì)檢員,制定了質(zhì)檢工作規(guī)范和制度,每年強(qiáng)化對質(zhì)檢員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高檢測能力及技術(shù)水平,確保合格碘鹽供應(yīng)。
五、加強(qiáng)食鹽市場監(jiān)管,建立市場監(jiān)控體系。多年來,貴州省鹽務(wù)局積極與工商、公安、技監(jiān)等部門密切配合,整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場,建立了邊境食鹽市場協(xié)調(diào)機(jī)制,近年來貴州省全面整治食鹽零售市場,開展食鹽零售許可證年檢,堅決取締無證經(jīng)營,合理布局零售網(wǎng)點,對零售商進(jìn)行戶籍化管理,以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)銷量為基礎(chǔ)指標(biāo),對各零售點實行送銷、訪銷、稽查一體化管理模式,食鹽零售市場秩序明顯好轉(zhuǎn),專營形象明顯改善,鹽業(yè)市場私鹽案件持續(xù)下降,特別是2003年、2004年,查獲違法鹽產(chǎn)品量分別比上年下降52.77%和下降34.48%。
從1996至2005年期間,貴州省共查獲各類涉鹽違法案件10,742起,查獲各類違法鹽產(chǎn)品9,378.81噸,沒收鹽產(chǎn)品4688.05噸,罰沒款合計1496,771元,移送公安機(jī)關(guān)案件28起,取保候?qū)?人,判刑16人。 2004年國家發(fā)改委鹽業(yè)管理辦公室授予貴州省鹽務(wù)管理局“全國食鹽市場管理先進(jìn)單位”稱號。
六、強(qiáng)化鹽政執(zhí)法隊伍建設(shè),提高市場管理水平。十年來,貴州省充分依靠省法制辦的支持,共舉辦鹽政執(zhí)法人員培訓(xùn)班20余期,培訓(xùn)鹽政執(zhí)法人員2000余人次,全省現(xiàn)有鹽政執(zhí)法人員530人。有23人取得貴州省行政復(fù)議資格。開展了首屆執(zhí)法為民、奉獻(xiàn)、法制、拼搏、廉潔和表率意識教育活動。全省執(zhí)法人員總體素質(zhì)有了較大提高。貴州省鹽務(wù)局授予全省24名同志“食鹽專營衛(wèi)士”榮譽(yù)稱號。
七、加強(qiáng)加碘鹽宣傳,提高群眾自覺食用合格碘鹽的意識。充分利用每年“3.15”“5.15”以及“三進(jìn)”等宣傳活動,聯(lián)合衛(wèi)生、計生委、工商、技監(jiān)等有關(guān)部門、通過新聞媒體營造宣傳氛圍,并深入到學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村田間地頭,尤其是受省外非碘鹽、工業(yè)鹽、劣質(zhì)鹽沖擊較嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行碘缺乏病知識和鹽業(yè)法規(guī)以及“貴鹽集團(tuán)關(guān)愛您的健康”,“貴鹽集團(tuán)把健康送進(jìn)千家萬戶”服務(wù)宗旨的宣傳,幫助群眾檢測家中食鹽的碘含量和識別碘鹽真?zhèn)?,向群眾發(fā)放大量的宣傳單;將碘缺乏防治知識印在作業(yè)本上,發(fā)放到學(xué)校;開展服務(wù)進(jìn)百村,真情傳萬家的“進(jìn)百村、進(jìn)萬戶”活動,提高居民食用碘鹽合格率。建立碘鹽普及“示范村”等,使廣大人民群眾自覺抵制劣質(zhì)鹽的意識有了明顯提高。基本形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的有效機(jī)制。
據(jù)全國第五次碘缺乏病監(jiān)測結(jié)果顯示,2005年, 貴州省兒童甲腫率已從1995年的13.1%~15.1%降至4.42%,學(xué)齡兒童尿碘中位數(shù)從1995年的198.3微克/升上升為289.4微克/升,碘鹽覆蓋率達(dá)99.12%,居民碘鹽合格率達(dá)92.44%,表明堅持食用合格碘鹽對貴州省消除碘缺乏病起到了至關(guān)重要的作用。