摘自《中鹽總公司網(wǎng)站》

根據(jù)廣東省人民政府（粵府辦［1995］119號(hào)文）的通知要求，廣東省從1996年1月1日起食鹽全部加碘，全民食用碘鹽，至今已整整十年了。十年來(lái)，在廣東省委、省政府、國(guó)家發(fā)改委和中鹽總公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省鹽業(yè)總公司與衛(wèi)生、發(fā)改、工商、質(zhì)監(jiān)、教育等部門各負(fù)其責(zé)，通過(guò)采取以食鹽加碘為主的消除碘缺乏病綜合措施，以食鹽加碘消除碘缺乏病危害，提高廣東省人口素質(zhì)為目的。加強(qiáng)食鹽專營(yíng),狠抓碘鹽生產(chǎn)加工質(zhì)量，普及合格碘鹽的供應(yīng)，強(qiáng)化食鹽市場(chǎng)管理，使合格碘鹽食用率、碘鹽供應(yīng)量、碘鹽覆蓋率逐年增長(zhǎng)。十年來(lái)，廣東鹽業(yè)的管理體制雖然幾經(jīng)變動(dòng)，但食鹽專營(yíng)工作經(jīng)過(guò)全行業(yè)的共同努力，仍然取得了顯著的成效。

1995年廣東省碘鹽銷售量為12.22萬(wàn)噸，2005年碘鹽銷售量達(dá)到37.38萬(wàn)噸，碘鹽合格率2005年比1995年增加了36.09個(gè)百分點(diǎn)，合格碘鹽食用率2005年比1995年增加了54.42個(gè)百分點(diǎn)，碘鹽覆蓋率2005年比1995年增加了36.99個(gè)百分點(diǎn)。

十年來(lái)廣東鹽業(yè)工作的主要做法

一、認(rèn)真貫徹《食鹽專營(yíng)辦法》，落實(shí)食鹽專營(yíng)“三率”

十年來(lái)，廣東省鹽業(yè)總公司認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食鹽專營(yíng)辦法》，按照國(guó)家鹽業(yè)行政主管部門和中鹽總公司的要求，科學(xué)合理地編制和上報(bào)年度計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家下達(dá)的食鹽調(diào)撥計(jì)劃和干線運(yùn)輸計(jì)劃。認(rèn)真貫徹產(chǎn)業(yè)政策，在生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行改革和解困工作，壓縮低產(chǎn)低效低質(zhì)鹽場(chǎng)的生產(chǎn)計(jì)劃，加大鹽場(chǎng)轉(zhuǎn)產(chǎn)力度。按照市場(chǎng)需求，認(rèn)真審批月度購(gòu)進(jìn)計(jì)劃，做到既滿足市場(chǎng)需要，又能優(yōu)先照顧本省產(chǎn)區(qū)的調(diào)運(yùn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。在廣東省產(chǎn)區(qū)天氣不好的年份，公司及時(shí)調(diào)整分配調(diào)撥計(jì)劃，調(diào)減本省鹽的生產(chǎn)調(diào)撥計(jì)劃，相應(yīng)增加了外省鹽的購(gòu)進(jìn)計(jì)劃，并報(bào)中鹽總公司和國(guó)家鹽業(yè)主管部門批準(zhǔn)后及時(shí)組織調(diào)運(yùn)，確保了市場(chǎng)的供應(yīng)。公司經(jīng)常強(qiáng)調(diào)調(diào)運(yùn)管理規(guī)定和紀(jì)律，要求運(yùn)銷企業(yè)均衡執(zhí)行計(jì)劃，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出，盡量把違規(guī)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)，使各單位逐步形成自覺遵守調(diào)運(yùn)管理規(guī)定的良好習(xí)慣。

廣東省鹽業(yè)總公司認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家食鹽價(jià)格政策，經(jīng)常開展食鹽專營(yíng)工作檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)制止，十年來(lái)，沒有違反國(guó)家價(jià)格政策的現(xiàn)象發(fā)生。并且認(rèn)真抓好產(chǎn)區(qū)鹽款的承付工作，密切了產(chǎn)銷關(guān)系。

二、加強(qiáng)鹽政管理和執(zhí)法，鞏固食鹽專營(yíng)成果

1994年12月，廣東省政府批準(zhǔn)設(shè)立廣東省食鹽專賣局，賦予六項(xiàng)鹽業(yè)行政管理職能?！稄V東省食鹽專營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》和《廣東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》對(duì)廣東省鹽業(yè)執(zhí)法主體從法律上進(jìn)一步作出明確規(guī)定。依據(jù)政府的授權(quán)和法律的規(guī)定，廣東省各級(jí)鹽業(yè)行政機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立了鹽政處、鹽政科和鹽政股，從事鹽政執(zhí)法工作。鹽政執(zhí)法人員認(rèn)真履行職責(zé)，依法行政，不斷加強(qiáng)鹽業(yè)行政管理，在依法保護(hù)鹽業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法進(jìn)行，監(jiān)督管理鹽業(yè)市場(chǎng)上的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，查處各類涉鹽違法行為方面做了大量工作。特別是前幾年，在整頓和規(guī)范食鹽市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作中，加大了鹽政執(zhí)法力度，有力地打擊了制售假冒偽劣食鹽產(chǎn)品的行為，維護(hù)了食鹽專營(yíng)和消費(fèi)者利益，凈化了食鹽市場(chǎng)。

三、依法治鹽，完善鹽業(yè)法制建設(shè)

十年來(lái)，廣東省鹽業(yè)法制建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，按照“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的要求，立法工作取得可喜進(jìn)展，鹽業(yè)法規(guī)不斷完善；執(zhí)法工作逐步規(guī)范，執(zhí)法水平不斷提高；鹽業(yè)法規(guī)廣泛宣傳，法律意識(shí)不斷增強(qiáng)。鹽業(yè)法制工作的加強(qiáng)，促進(jìn)了廣東省鹽業(yè)各項(xiàng)工作的順利開展。

廣東省人民政府亦于1997年8月1日發(fā)布第183號(hào)令，頒布實(shí)施了《廣東省食鹽專營(yíng)管理實(shí)施細(xì)則》。為了加強(qiáng)食鹽專營(yíng)管理和保障食鹽加碘消除碘缺乏病工作的有效實(shí)施，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合廣東省實(shí)際，在廣東省政府制定的一系列鹽業(yè)管理有效措施的基礎(chǔ)上，1999年11月27日，廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)了《廣東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，并于2000年1月1日起施行。廣東省人大根據(jù)鹽業(yè)的實(shí)際情況，于2002年10月13日對(duì)《廣東省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修改。

四、加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)廣東省鹽業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展

廣東省鹽業(yè)總公司根據(jù)廣東的自然條件和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式上，貫徹國(guó)家鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，從擴(kuò)建鹽田、增加產(chǎn)量的外延發(fā)展向以質(zhì)量、品種、效益為中心的內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)分散、低效的小鹽田進(jìn)行轉(zhuǎn)產(chǎn)，對(duì)基礎(chǔ)較好的鹽田進(jìn)行技改，建設(shè)高產(chǎn)、高質(zhì)、高效的“三高”鹽田，同時(shí)開展綜合改革，爭(zhēng)取早日解困；運(yùn)銷企業(yè)圍繞效益這個(gè)中心開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，努力多創(chuàng)效益。

近年來(lái)，廣東省鹽業(yè)總公司運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)方式，注資參股湖北永祥鹽礦、江西新干鹽礦，既實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)增量，又參與了上游資源的開發(fā)。根據(jù)省政府關(guān)于廣東鹽業(yè)要走“海礦鹽并舉”的發(fā)展，廣東省鹽業(yè)總公司正在進(jìn)一步探索海礦鹽并舉的發(fā)展道路，利用廣東自有的鹽礦資源，建立廣東礦鹽生產(chǎn)基地，減少對(duì)外省鹽的依存度，提高對(duì)市場(chǎng)的控制能力。

在品種結(jié)構(gòu)上，積極開發(fā)出加碘鹽、營(yíng)養(yǎng)鹽、保健鹽、湯料鹽、禽畜鹽、沐浴鹽、養(yǎng)殖用鹽等幾十個(gè)品種。鹽的品種從單一的散裝粗海鹽向精細(xì)化、保健化、多功能化、小包裝化發(fā)展。

五、深化鹽業(yè)改革，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

廣東省鹽業(yè)總公司針對(duì)新的形勢(shì)，有目的地引入市場(chǎng)方式，用市場(chǎng)方式來(lái)落實(shí)專營(yíng)政策。在鞏固和完善現(xiàn)有銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改造和拓展功能，規(guī)范管理，提升管理的質(zhì)量與水平，提高網(wǎng)絡(luò)贏利能力和控制鹽品市場(chǎng)的能力。同時(shí)，充分利用自己較完善的網(wǎng)絡(luò)配送及銷售功能，著力打造“索碘”網(wǎng)絡(luò)品牌，在銷售鹽產(chǎn)品同時(shí)，代理代銷部分有市場(chǎng)潛力、質(zhì)量保證的與鹽相關(guān)產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。在完成物流和分銷信息化系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立全省統(tǒng)一的鹽業(yè)物流平臺(tái)，實(shí)行按經(jīng)濟(jì)流向組織配送，提升廣東鹽業(yè)流通的現(xiàn)代化水平。

努力實(shí)現(xiàn)以主業(yè)為核心的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持專業(yè)化的發(fā)展方向，從產(chǎn)業(yè)鏈著手，圍繞主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，采用合作、收購(gòu)、參股、爭(zhēng)取劃撥等方式，積極上下游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)主業(yè)的延伸，既鞏固現(xiàn)有業(yè)務(wù)的市場(chǎng)占有率，又實(shí)現(xiàn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強(qiáng)鹽業(yè)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

積極籌建廣鹽集團(tuán)，推進(jìn)廣東省鹽業(yè)總公司的股份制改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)。以上下游戰(zhàn)略合作伙伴企業(yè)為主，引入投資者，實(shí)施參股等方式，構(gòu)建鹽業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。在改革的過(guò)程中，根據(jù)廣東省委省政府深化國(guó)有企業(yè)改革的有關(guān)配套政策措施，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，建立健全改革發(fā)展的各種配套制度，完善有關(guān)的管理機(jī)制，做好改革發(fā)展有關(guān)政策的指導(dǎo)工作。另外，要以和諧鹽業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新企業(yè)文化，充分發(fā)揮廣大職工的智慧，調(diào)動(dòng)各方面改革發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，形成齊心改革的良好氛圍。