摘自《江南時報》

日前，記者從淮安市淮陰區(qū)國土局采訪了解到，近年來，作為淮安市淮陰區(qū)主管土地資源、礦產(chǎn)資源的政府職能部門，淮安市淮陰區(qū)國土資源局積極創(chuàng)新思維，更新理念，堅持為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，為政府決策服務(wù)，為基層群眾服務(wù)，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展。

發(fā)揮地理優(yōu)勢 科學(xué)開發(fā)資源

　　近年來，經(jīng)國家地質(zhì)勘探部門多次勘查確認，淮安中斷陷盆地和洪澤盆地中賦存著中國華東地區(qū)最大的石鹽礦床。石鹽礦石總儲量達130654000千噸。其中洪澤盆地的礦石儲量為270．48億噸。而豐富優(yōu)質(zhì)的鹽類礦產(chǎn)資源又是淮陰區(qū)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。截至2005年上半年，淮陰區(qū)已實施地質(zhì)詳勘的礦區(qū)面積有21．22平方公里，經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)的采礦區(qū)面積為5．82平方公里。

　　據(jù)介紹，洪澤盆地鹽類礦床的主要特點是，儲量大、豐度高；礦石品位高、鹵水質(zhì)量好；礦床埋藏深度適中，礦體穩(wěn)定，單層厚度大；地質(zhì)構(gòu)造條件好，圍巖穩(wěn)固，無裂隙和斷層；礦區(qū)有優(yōu)質(zhì)的水源。到目前為止，淮陰洪澤盆地的鹽類礦區(qū)共有9個塊段被勘探開發(fā)。其中慶豐東、蘇莊、順河三個塊段進行芒硝開采，共有上海太平洋元明粉公司、江蘇南風(fēng)化工公司、南風(fēng)集團淮安元明粉公司、江蘇白玫化工公司、洪澤大洋元明粉公司5個芒硝開發(fā)企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模達1800千噸／年，占全國元明粉總產(chǎn)量的30％，是全國元明粉主要生產(chǎn)基地和出口基地。江蘇石油勘探局、江蘇華爾潤集團、蘇鹽集團淮陰區(qū)鹽礦的石鹽年開采總量為2200千噸／年。據(jù)悉，目前淮陰區(qū)芒硝、石鹽年開發(fā)總量達450萬噸，是全國井礦鹽類開采規(guī)模最大的礦區(qū)。

　　抓住發(fā)展機遇 做大采鹵規(guī)模

　　目前，淮陰鹽礦已正式加入江蘇鹽業(yè)集團公司。計劃投資4億元建設(shè)600萬立方采輸鹵工程，以彌補江蘇鹽業(yè)海鹽產(chǎn)量的缺口。中石化江蘇油田淮安采輸鹵工程，是向連云港堿廠輸120萬噸原鹽的石鹽采輸鹵工程，它是我國第一條長距離輸鹵管線工程。自1996年起，淮陰區(qū)國土資源局就積極組織進行芒硝資源的開發(fā)利用?，F(xiàn)有上海太平洋化工淮安元明粉公司和南風(fēng)集團淮安元明粉公司兩家企業(yè)，擁有慶豐東和蘇莊兩個芒硝礦區(qū)。兩家企業(yè)的元明粉產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的18．6％，是我國元明粉的主要生產(chǎn)和出口基地。

　　預(yù)計至十五期末，淮陰區(qū)石鹽開采規(guī)?？蛇_170萬噸原鹽／年，外輸鹵水600萬立方，是全國井礦鹽開采規(guī)模最大的礦區(qū)，也是江蘇省鹽化工業(yè)的采輸鹵基地。元明粉生產(chǎn)基地和采輸基地的建設(shè)，標(biāo)志著淮陰區(qū)鹽類礦產(chǎn)資源大規(guī)模開發(fā)利用的開始，使鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上了第一個臺階，為鹽化工產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　淮陰區(qū)國土資源局的領(lǐng)導(dǎo)在談及今后的發(fā)展趨勢時說，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域位置看，淮陰地處蘇北平原腹地，上海、蘇南經(jīng)過二十世紀經(jīng)濟快速發(fā)展，發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)的環(huán)境容量已逐漸降低，隨著沿江蘇化工產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，長三角經(jīng)濟區(qū)的化工產(chǎn)業(yè)將呈現(xiàn)一個梯度發(fā)展的格局，資源型產(chǎn)品和初級基礎(chǔ)化工產(chǎn)品將逐漸向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移。這為淮陰區(qū)策應(yīng)沿江化工產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，加快鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機遇。

　　從全淮安市產(chǎn)業(yè)布局看，淮陰區(qū)現(xiàn)已與市區(qū)聯(lián)為一體，屬于全市鹽化工發(fā)展的核心布局區(qū)。區(qū)內(nèi)有華能淮陰電廠，充沛的電力；北依徐州、山東燃煤基地。既是資源所在地，又是市場所在地。再加之，淮陰水陸交通運輸條件優(yōu)越，是蘇北乃至華東地區(qū)重要的交通樞紐。京滬、同三、寧連、徐鹽五條高速公路匯聚該區(qū)，四通八達的交通網(wǎng)絡(luò)，凸現(xiàn)了淮陰區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢。

　　淮陰區(qū)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)表示，他們有信心抓住這一歷史性機遇，把采鹽規(guī)模做得更大。突破真空制鹽，搶上兩堿項目，使鹽化工產(chǎn)業(yè)迅速做大做強。

　　推進技術(shù)創(chuàng)新 積極服務(wù)企業(yè)

　　由于鹽化工是基礎(chǔ)化學(xué)工業(yè)，屬高耗能，有一定的污染，生產(chǎn)安全系數(shù)要求也比較高。為了有利于資源的優(yōu)化配置，淮陰區(qū)國土資源局在不影響工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進行統(tǒng)籌規(guī)劃，宏觀調(diào)控，并且積極按照國家環(huán)保的要求進行污染整治。該局率先實現(xiàn)制硝企業(yè)含鹽廢水的零排放，并對生態(tài)環(huán)境的保護實施強制性措施。該局還積極抓住國家石油戰(zhàn)略儲庫選址的機遇，提前介入，實現(xiàn)鹽類礦產(chǎn)資源開發(fā)、鹽化工產(chǎn)業(yè)、石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資源的綜合利用，從而延長企業(yè)的壽命。

　　據(jù)介紹，連續(xù)兩年來，淮陰區(qū)國土資源局積極聯(lián)合各單位爭搞技術(shù)公關(guān)。其中，從芒硝中分離出鹽這一技術(shù)填補了全國的空白。為了更好地服務(wù)鹽化工產(chǎn)業(yè)，針對老鹵回注井下并不能解決問題的根本，淮陰區(qū)國土資源局還積極成立領(lǐng)導(dǎo)小組進行科研研究，與長沙礦山設(shè)計院合作完成“制硝含鹽廢水回注采鹽礦井”的科題研究并制定出回注采鹽的具體的可行性實施方案。在保證鹽鹵水質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)采鹽、采礦企業(yè)聯(lián)動，完成了對制硝企業(yè)含鹽老鹵的回收消化問題，并為今后各礦區(qū)鹽硝資源的共享打下基礎(chǔ)。據(jù)悉，該區(qū)的硝鹽年產(chǎn)量可達30萬噸，預(yù)計今年8月可生產(chǎn)出來。

　　淮陰區(qū)國土資源局在用地、辦證方面對企業(yè)提供全程高效的服務(wù)。在符合辦證要求的基礎(chǔ)上盡量為企業(yè)提供方便，縮短辦證時間；對不符合辦證要求的企業(yè)，及時給予協(xié)調(diào)。針對外來投資的大部分企業(yè)對鹽化工產(chǎn)業(yè)了解不甚很多，該區(qū)國土資源局還積極給予指導(dǎo)服務(wù)，提供相關(guān)材料，還委派專人介紹產(chǎn)業(yè)的特點優(yōu)勢等，使之更好的進行投資。

　　現(xiàn)代化學(xué)工業(yè)的發(fā)展主要依靠科技進步，關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新。這主要體現(xiàn)在科學(xué)的決策上，而科學(xué)的決策離不開專家的參與，因此該局也不忘引進人才，培養(yǎng)鹽化工產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，并且聘請國內(nèi)地質(zhì)、礦山、鹽化工、精細化工方面的專家學(xué)者擔(dān)任鹽化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顧問，通過他們加強和行業(yè)內(nèi)著名科研院所、高等學(xué)校的聯(lián)合，從而提高發(fā)展層次，增強合作的精密度。

　　著眼長遠，做實中間，突破當(dāng)前。搶抓機遇，爭上項目。以真空制鹽、兩堿生產(chǎn)項目為突破口，招大商、引高智，用3至5年時間完成鹽化工業(yè)基礎(chǔ)框架的構(gòu)筑，再用3至5年時間，以氯堿深加工為方向，建設(shè)精細化工和新材料工業(yè)基地，以高新技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)檔次，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是淮陰區(qū)國土資源局的目標(biāo)。

　　是否擁有自己的強勢品牌、知名品牌，是經(jīng)濟是否可持續(xù)發(fā)展的動力與標(biāo)志，是綜合實力強弱的集中體現(xiàn)。創(chuàng)立、培育與發(fā)展知名品牌，已成為企業(yè)、政府乃至國家的長期發(fā)展戰(zhàn)略。服務(wù)品牌是經(jīng)濟效益與社會效益的綜合體現(xiàn)，更是城市文明程度的積淀和展現(xiàn)。淮安市淮陰區(qū)國土資源局精心打造的鹽化工產(chǎn)業(yè)，既是政府機關(guān)的產(chǎn)業(yè)，也是構(gòu)建城市良好投資環(huán)境的窗口。