第一條 為了加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》、中共中央國務院《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》及有關法律法規(guī)規(guī)章的要求，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定，是指本省行政區(qū)域內行政機關和法律法規(guī)授權的組織（以下簡稱行政執(zhí)法機關）依法作出的重大行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定。

　　本規(guī)定所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法機關作出重大行政執(zhí)法決定前，由行政執(zhí)法機關的法制機構或負責法制工作的機構（以下簡稱法制機構）對擬作出的決定的合法性、適當性進行審核。

　　第三條 行政執(zhí)法機關應當建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。

　　重大行政執(zhí)法決定作出前須經法制審核。未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。

　　第四條 重大行政執(zhí)法決定包括下列事項：

　?。ㄒ唬┥婕爸卮髧依婧凸怖娴?；

　?。ǘ┌讣闆r復雜或者社會影響較大的；

　?。ㄈ┬杞浡犠C程序作出決定的；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的。

　　第五條 行政執(zhí)法機關有省級主管部門的，由省級主管部門根據法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，以及向社會公布的政府權責清單，制定本系統(tǒng)的重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，進一步明確審核范圍；行政執(zhí)法機關沒有省級主管部門的，由市級行政執(zhí)法機關制定本系統(tǒng)的重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，進一步明確審核范圍。

　　下級行政執(zhí)法機關可以根據本地實際對上級行政執(zhí)法機關制定的重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定進行細化。

　　第六條 行政執(zhí)法機關的執(zhí)法機構提出重大行政執(zhí)法決定辦理意見，送交本行政執(zhí)法機關的法制機構進行審核。送交審核時應當提交下列材料：

　　（一）擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說明；

　　（二）擬作出的重大行政執(zhí)法決定書文本；

　?。ㄈ┡c擬作出的重大行政執(zhí)法決定相關的證據材料；

　?。ㄋ模┙涍^聽證程序的，應當提交聽證筆錄；

　?。ㄎ澹┙涍^評估、鑒定程序的，應當提交評估、鑒定報告；

　?。┓ㄖ茩C構認為需要提交的其他材料。

　　前款第一項所指的情況說明，包括基本事實，適用法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，適用行政裁量權的情況，調查取證情況，聽證、評估、鑒定的情況，以及其他需要說明的情況。

　　第七條 兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關擬聯(lián)合作出重大行政執(zhí)法決定的，由牽頭負責的行政執(zhí)法機關的法制機構會同其他行政執(zhí)法機關的法制機構進行審核。

　　第八條 法制機構收到執(zhí)法機構送審的材料后，應當及時進行審查；材料不齊全的，可以要求執(zhí)法機構及時補充。

　　第九條 法制機構審核擬作出的重大行政執(zhí)法決定，以書面審核為主。必要時，可以向當事人和執(zhí)法機構的辦案人員了解情況。

　　第十條 法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個方面進行審核：

　　（一）是否超越本機關執(zhí)法權限；

　?。ǘ┦聦嵤欠袂宄?，證據是否確鑿，適用依據是否準確；

　?。ㄈ┬姓昧繖嘈惺故欠襁m當；

　?。ㄋ模┏绦蚴欠窈戏?；

　　（五）法律文書制作是否規(guī)范；

　　（六）其他依法應當審核的內容。

　　第十一條 法制機構對擬作出的重大行政執(zhí)法決定進行審核后，應當根據下列不同情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┱J為符合本機關執(zhí)法權限，事實清楚，證據確鑿，適用依據準確，行政裁量權行使適當，程序合法，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；

　?。ǘ┱J為存在事實認定不清、證據不足、適用依據錯誤、行政裁量權行使不適當、違反法定程序、法律文書制作不規(guī)范等情形的，提出糾正的審核意見；

　　（三）認為超越本機關執(zhí)法權限的，提出移送有權機關處理的審核意見。

　　法制機構應當在提出的審核意見中說明理由。

　　第十二條 法制機構在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應當在3個工作日內提出書面審核意見交執(zhí)法機構。情況復雜的，經行政執(zhí)法機關負責人批準可以延長2個工作日。

　　第十三條 執(zhí)法機構對法制機構的審核意見有異議的，可以自收到審核意見之日起2個工作日內書面提請法制機構復審。法制機構應當自收到書面復審申請之日起3個工作日內提出書面復審意見交執(zhí)法機構。執(zhí)法機構對法制機構的復審意見有異議的，應當自收到復審意見之日起2個工作日內提請行政執(zhí)法機關集體討論決定。

　　第十四條 法制機構審核后制作形成的重大行政執(zhí)法決定法制審核書面意見，交由執(zhí)法機構入卷歸檔。

　　第十五條 縣級以上人民政府法制工作機構在開展行政復議、行政執(zhí)法案卷評查等工作時，發(fā)現(xiàn)同級行政執(zhí)法機關未落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的，應當根據《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關規(guī)定，督促其改正。

　　第十六條 行政執(zhí)法機關的執(zhí)法機構、法制機構違反本規(guī)定，不嚴格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，導致重大行政執(zhí)法決定錯誤，造成重大損失或者嚴重不良社會影響的，對負有領導責任人員和其他直接責任人員依法依紀予以追究。

　　第十七條 行政執(zhí)法機關應當加強本機關法制力量建設，使法制機構工作人員的思想政治素質和業(yè)務工作能力，與重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的需要相適應。

　　第十八條 行政執(zhí)法機關重大行政執(zhí)法決定法制審核的落實情況納入年度依法行政考核，以及各執(zhí)法部門的系統(tǒng)內績效考核。

　　第十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章，國務院及其部委的文件，省政府的文件對重大行政執(zhí)法決定法制審核另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。